关于印发南阳市2008—2010年肉牛产业发展规划的通知

各县市区人民政府,市人民政府各部门:

　　现将《南阳市2008—2010年肉牛产业发展规划》印发给你们,请结合各地各部门实际,认真贯彻执行。

　　二○○八年八月三十日

南阳市2008-2010年肉牛产业发展规划

　　南阳是中原肉牛带的重要组成部分,是全省乃至全国重要的优质肉牛生产基地。为加快我市肉牛产业发展,打响南阳肉牛品牌,特制定《南阳市2008-2010年肉牛产业发展规划》。

　　一、肉牛产业发展现状及潜力

　　(一)肉牛产业发展现状

　　1、肉牛生产初具规模。至2007年底,全市肉牛饲养量达到250万头,居全省第一。其中存栏160万头,出栏90万头,牛肉产量13.1万吨。新野、方城、社旗、唐河、邓州等5个县市作为我市肉牛生产的中心区域,肉牛存栏量超过100万头,占全市肉牛存栏量的65%以上。方城、社旗、唐河、邓州等4个县市为国家级秸秆养牛示范县;新野县为河南省绿色肉牛生产基地示范县;新野、社旗、唐河、邓州等4个县市为省定畜牧业发展重点县。

　　2、肉牛改良服务体系基本完善。南阳市黄牛良种繁育场和南阳黄牛科技中心分别是国家级的黄牛原种场和肉牛制种供种场,目前可生产肉牛冷冻精液40余万剂。肉牛生产中心区域的5个县市均有设施比较完善的家畜改良站以及乡村改良站点,市、县、乡、村四级改良体系基本完善。

　　3、肉牛市场逐步扩大。南阳肉牛屠宰率高、净肉率高,牛肉肉质细嫩,色鲜味美,蛋白质和维生素A含量高,脂肪和胆固醇含量低。肉牛及其产品辐射上海、北京等全国几十个大中城市,并远销俄罗斯、东南亚及香港等国家和地区。

　　(二)肉牛产业发展潜力

　　1、饲草饲料资源丰富。我市是典型的农业大市,年粮食总产达500万吨以上,农作物秸秆达800多万吨,可利用的草山草坡面积560多万亩,饲草饲料资源丰富,发展肉牛产业潜力巨大。

　　2、肉牛产品市场广阔。目前肉牛活牛收购价每公斤达17元,农民养一头18月龄的肉牛收入可达7000-8000元,效益较好。从国际市场看,我国肉牛产品在价格上有较强的竞争优势,比国外市场低50%以上。从国内市场看,牛肉在我国肉食结构中仅占8%的比重,距世界26%的平均水平相差甚远,肉牛发展空间较大。随着国民经济的持续增长和居民消费水平的不断提高,牛肉消费需求会持续增加,肉牛产业发展市场将更加广阔。

　　3、精深加工效益显著。现有肉牛屠宰加工厂设备陈旧,加工工艺落后,花色品种少,档次低。个体屠宰户多为手工操作,产品多为“原”字号。如将现有出栏肉牛的80%进行分割加工,再对其中的30%进行精深加工,则每年可增加加工产值10余亿元。

　　二、指导思想、规划原则、布局和目标

　　(一)指导思想

　　坚持用科学发展观统揽肉牛产业发展,以市场需求为导向,以科技进步为动力,实行区域化布局、标准化生产、产业化经营,突出抓好加工企业建设、生产基地建设、良繁体系建设,努力在产业规模、品牌培育、市场开发、产品加工上实现突破,争创全国最大优质肉牛生产和加工基地。

　　(二)规划原则

　　1、实事求是。通过调查研究,广泛征求意见,并与我市农村经济发展规划、畜牧业发展规划相衔接,科学确立肉牛发展规划目标体系,切实做到规划既符合实际,又具有前瞻性、可操作性。

    2、突出重点。制定规划要结合各地自然条件、生产条件,坚持从抓重点区域开发、重点项目建设和解决关键措施入手,推动全市肉牛产业的发展。

　　3、相对集中。坚持相对集中、连片发展的原则,推动区域经济发展。对重点建设项目要统筹规划、合理布局;对肉牛产业要实现专业化生产、社会化服务和集约化经营,以整体优势开拓市场,实现快速发展。

　　(三)规划布局

　　规划方城、社旗、唐河、新野、邓州等5个县市及其他县区肉牛养殖基础较好的乡镇为肉牛生产基地。在基地建设上,能繁母牛走小规模、大群体,千家万户养殖的路子,确保犊牛和架子牛供应;肉牛育肥通过专业化、集约化、标准化的模式,建立规模化育肥场,扩大养殖规模,增加优质育肥牛的供给能力。

　　(四)规划目标

　　规划目标以2007年实际完成指标为基数,至2010年,肉牛饲养量达到315万头,其中存栏200万头,年递增7.6%,出栏115万头,年递增8.2%,牛肉产量达到18万吨,年递增8.7%;肉牛产业产值达到70亿元,加工业产值与养殖业产值比达到1.5:1。皮南牛品种获得国家品种审定;建设年屠宰加工肉牛10万头以上的龙头企业1个以上;建设日交易1000头以上的活牛交易市场3个以上;建设300头畜位以上肉牛育肥场100个以上。

　　三、工作重点

　　(一)皮南牛品种审定

　　在2008年12月底前完成皮南牛品种审定工作。一是建立核心群。选定公牛50头,其中成年种公牛10头,后备种公牛20头,不同年龄的公犊牛20头;选定母牛3000头,其中成年经产母牛2000头,后备母牛1000头,组成皮南牛品种审定核心群。二是完善皮南牛品种审定有关资料。对引进皮埃蒙特牛以来的相关资料进行整理,建立皮南牛种牛档案,并按代次、年龄、性别等进行生物统计分析,确保皮南牛品种审定工作所需资料完备。三是制定皮南牛品种标准。根据品种审定要求,分别制定皮南牛种公牛、种母牛品
种标准和皮南牛选育标准。四是搞好皮南牛品种审定。向国家牛品种审定委员会提出申请,在有关专家指导下,组织召开品种审定会,按时完成皮南牛品种审定工作。

　　(二)生产基地建设

　　在方城、社旗、唐河、新野、邓州5个县市建设标准化规模育肥场100个。其中1000头畜位以上育肥场30个,300-499头畜位育肥场40个。其它县区也要积极建设300头畜位以上的规模肉牛育肥场。

　　(三)屠宰加工企业建设

　　新(扩)建不同规模加工厂4个。其中年屠宰加工3万头以上3个,年屠宰加工10万头以上1个。重点改(扩)建唐河肉牛产业集团有限公司、南阳众益食业有限公司、南阳伊曼清真食品有限公司等肉牛加工企业,加快技术改造步伐,使每个企业年加工能力达到3万头。突出抓好科尔沁牛业南阳有限公司建设,使其年加工屠宰能力尽快达到10万头以上。同时抓好“科尔沁”、“群发”、“众益”等牛肉产品的品牌培育,争创名优品牌。到2010年,力争建设1个以上国家级龙头企业,3个省级龙头企业,培育出3个牛肉产品知名品牌。

　　(四)服务体系建设

　　1、品种改良体系建设。一是抓好市级良种繁育体系建设。以南阳黄牛科技中心为依托,加大良种肉牛引进力度,加快更新换代步伐,提高种质水平;做好育成牛性能测定工作,提高制种、供种能力,使冷冻精液年供应能力达到60万剂,保障全市肉牛良种冻精免费供应。二是进一步加强和完善县乡村改良体系网点建设。方城、社旗、唐河、新野、邓州5个县市要分别建设1个标准化县级肉牛良种服务中心,所辖乡镇要分别建设1个乡级标准化肉牛综合服务站。其它县区要抓好肉牛养殖重点乡镇标准化肉牛综合服务站建设。

　　2、配合饲料厂建设。新(扩)建配合饲料厂5个,其中在唐河、社旗、方城3个县各改造(扩建)1个;在新野、邓州2个县市各新建1个。项目建成后,可新增配合饲料生产能力50万吨。

　　(五)市场体系建设

　　1、活牛交易市场建设。在唐河、新野、邓州3个县市新(扩)建市级活牛交易市场各1处,每个交易市场日交易量达到1000头以上。

　　2、畜产品批发市场建设。计划建设一个市级畜产品批发市场,主要包括1个500吨冷库建设和10000平方米的交易市场;计划在方城、社旗、唐河、新野、邓州5个县市分别建设1个县级畜产品交易市场,主要包括1个100吨冷库建设和5000平方米的交易市场。

　　(六)中原肉牛科技示范园区建设

　　以科尔沁牛业南阳有限公司为依托,在新野县建设中原肉牛科技示范园区。建设内容主要包括万头肉牛育肥场建设,年屠宰加工10万头肉牛,牛肉、副产品、生物制品等精深加工,配套建设环保、沼气发电等。整个工程计划分三期完成。一期工程包括建设5万头肉牛屠宰加工、万头肉牛育肥场及相应规模的牧草种植、污水粪便处理及沼气发电;二期达到年屠宰加工10万头肉牛生产能力、
建设相应规模的肉牛育肥场;三期工程包括开发牛肉系列制品、副产品开发及综合利用、南阳肉牛科技研发中心等。

　　四、保障措施

　　(一)加强宣传,营造舆论氛围

　　各级各部门要抓住当前发展肉牛产业的良好机遇,充分利用电视、报刊、广播、互联网等各种新闻媒体,多形式、多渠道、多角度地开展宣传工作,为肉牛产业发展营造良好氛围。争取在北京等大城市每年举办一次中国·南阳肉牛产品推介及经贸洽谈会,对外推介南阳肉牛产业,扩大我市肉牛产业的影响力和知名度。力争全国牛业大会3年内在南阳市举办1次。

　　(二)落实政策,切实加大投入

　　1.完善肉牛产业扶持政策。各级各部门要根据自身实际,认真贯彻国家、省、市有关扶持发展畜牧业的各项政策措施。要根据肉牛产业发展需要,研究制订新的扶持政策,切实抓好肉牛产业的发展资金、建设用地和技术服务等关键环节,激励、保护、扶持肉牛产业发展。

　　2.增加肉牛产业发展投入。积极争取国家有关农业、畜牧业政策性发展资金以及各项贷款资金;各级财政支农资金、农业综合开发及扶贫资金、发动机计划扶持资金和中小企业信用担保基金等要向肉牛产业倾斜;市财政每年拿出1000万元资金,对肉牛产业进
行扶持,各县市区也要将肉牛产业发展资金列入财政预算,保证足额配套到位。

　　(三)依靠科技,提高生产能力

　　一要大力推广和普及实用技术。今后三年要重点推广秸秆开发、人工种草、配合饲料、肉牛经济杂交、肉牛快速育肥及疫病防控技术等。

　　二要搞好新技术研发。重点开展快速育肥、新产品开发、生物制品等研究。

　　三要加强基层畜牧兽医技术队伍建设。充分发挥畜牧兽医技术推广机构的主体作用,积极培育多元化的技术推广服务组织,以多种形式开展畜牧业技术推广服务。

　　(四)突出重点,抓好关键环节

　　各县市区要以扶植肉牛育肥场和能繁母牛饲养户为重点,推动我市肉牛产业发展。要坚持抓好生产建设和市场开发。在生产建设上,要重点抓好基础设施建设,如秸秆开发、良种培育与推广等;在市场建设上,要发展一批规模大、辐射力强的活牛交易市场和畜产品批发市场。要依靠先进科学技术和加工手段,提高产品档次,开发新产品,扩大市场销售能力,提高经济效益。

　　(五)加强领导,抓好组织协调

　　肉牛产业发展是一项涉及多行业、多部门的系统工程。为加强对此项工作的领导,市政府成立了肉牛产业发展领导小组。各有关部门要高度重视,充分认识加快肉牛产业发展的重要意义,切实把肉牛产业发展列入重要议事日程,精心组织,积极配合,把肉牛产业开发建设工作做好做实。各县市区要确定实施规划的主管部门,成立专门办事机构,解决组织协调、资金物资筹措、市场培育等重大问题,保证肉牛产业发展目标任务如期完成。

　　附件：1.南阳市肉牛产业发展领导小组成员名单
　　　　　2.南阳市肉牛产业发展规划目标任务分解表
　　　　　3.南阳市肉牛产业发展规划重点建设项目任务分配表

　　附件1

　　　　　　　南阳市肉牛产业发展领导小组成员名单

　　经市人民政府研究,决定成立南阳市肉牛产业发展领导小组。成员名单如下:

　　顾　　问: 谢振生　　河南省畜牧局局长
　　技术顾问: 张瑞璋　　政协南阳市原副主席
　　组　　长: 朱广平　　南阳市人民政府市长
　　副 组 长: 姚龙其　　南阳市人民政府副市长
　          　王　中　　南阳市人民政府市长助理
　　成　　员: 任心俊　　河南省畜牧局畜牧处处长
　　          李鹏飞　　河南省畜禽改良站站长
　　          周天龙　　南阳市人民政府副秘书长
　　          李甲坤　　南阳市发改委主任
　　          王　放　　南阳市畜牧局局长
　　          胡云生　　南阳市财政局局长
　　          包建铎　　南阳市国土资源局局长
          　　赵明喜　　南阳市环境保护局局长
　　          褚庆义　　南阳市科技局局长
　　          王书延　　南阳市统计局局长
　　          赵乐飞　　南阳市农业银行行长
　　          王绍群　　南阳市农业发展银行行长
              董金润　　河南省农村信用联社南阳市办公室主任
              杨洪祥　　南阳市邮政储蓄银行行长
              金　浩  　新野县人民政府县长
              和学民　　唐河县人民政府县长
              刘树华　　邓州市人民政府市长
              秦书君　　方城县人民政府县长
              张明体　　社旗县人民政府县长

        领导小组下设办公室,办公室设在市畜牧局,王放同志兼任办公室主任。　

　附件2

南阳市肉牛产业发展规划目标任务分解表

　　附件3

南阳市肉牛产业发展规划重点建设项目任务分配表